財(cái)政部日前制定并印發(fā)《政府非稅收入管理辦法》，自2016年3月15日起施行。何為非稅收入，具體包括哪些？設(shè)立和征收的管理權(quán)限是如何劃分的？一起來(lái)看看相關(guān)規(guī)定。
非稅收入，是指除稅收以外，由各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用國(guó)家權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項(xiàng)收入。具體包括：
1.行政事業(yè)性收費(fèi)收入；2.政府性基金收入；3.罰沒(méi)收入；4.國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；5.國(guó)有資本收益；6.彩票公益金收入；7.特許經(jīng)營(yíng)收入；8.中央銀行收入；9.以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；10.主管部門(mén)集中收入；11.政府收入的利息收入；12.其他非稅收入。
注意：非稅收入不包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金（指計(jì)入繳存人個(gè)人賬戶部分）。
設(shè)立和征收非稅收入，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定或者按下列管理權(quán)限予以批準(zhǔn)：
1.行政事業(yè)性收費(fèi)按照國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)）人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)立和征收。
2.政府性基金按照國(guó)務(wù)院和財(cái)政部的規(guī)定設(shè)立和征收。
3.國(guó)有資源有償使用收入、特許經(jīng)營(yíng)收入按照國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府及其財(cái)政部門(mén)的規(guī)定設(shè)立和征收。
4.國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本收益由擁有國(guó)有資產(chǎn)（資本）產(chǎn)權(quán)的人民政府及其財(cái)政部門(mén)按照國(guó)有資產(chǎn)（資本）收益管理規(guī)定征收。
5.彩票公益金按照國(guó)務(wù)院和財(cái)政部的規(guī)定籌集。
6.中央銀行收入按照相關(guān)法律法規(guī)征收。
7.罰沒(méi)收入按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定征收。
8.主管部門(mén)集中收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、政府收入的利息收入及其他非稅收入按照同級(jí)人民政府及其財(cái)政部門(mén)的管理規(guī)定征收或者收取。
對(duì)違規(guī)設(shè)立非稅收入項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)的，繳納義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納并向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳非稅收入的，繳納義務(wù)人應(yīng)向執(zhí)收單位提出書(shū)面申請(qǐng)，并由執(zhí)收單位報(bào)有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定審批。
非稅收入票據(jù)種類包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)和非稅收入一般繳款書(shū)。非稅收入票據(jù)使用完畢，使用單位應(yīng)當(dāng)按順序清理票據(jù)存根、裝訂成冊(cè)、妥善保管。非稅收入票據(jù)存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷毀的，報(bào)經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門(mén)查驗(yàn)后銷毀。
非稅收入實(shí)行分成的，應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則確定分成比例，并按下列管理權(quán)限予以批準(zhǔn)：
1.涉及中央與地方分成的非稅收入，其分成比例由國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部規(guī)定；
2.涉及省級(jí)與市、縣級(jí)分成的非稅收入，其分成比例由省級(jí)人民政府或者其財(cái)政部門(mén)規(guī)定；
3.涉及部門(mén)、單位之間分成的非稅收入，其分成比例按照隸屬關(guān)系由財(cái)政部或者省級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定。
未經(jīng)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府及其財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，不得對(duì)非稅收入實(shí)行分成或者調(diào)整分成比例。
摘編自財(cái)政部網(wǎng)站
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