陜西省山陽縣地稅局近期探索推進(jìn)“駕照式”記分考核辦法，從小處著手，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，促使全局作風(fēng)建設(shè)發(fā)生顯著變化，有效推動各項稅收工作。
山陽縣地稅局深入基層實地走訪調(diào)研，經(jīng)過反復(fù)討論和修訂，制定了“駕照式”記分考核辦法，嚴(yán)格規(guī)范頂風(fēng)違紀(jì)壓紀(jì)律“黃線”、撞作風(fēng)“紅燈”、亂規(guī)矩“占道”等行為。為了便于操作，該辦法列出了一個負(fù)面清單，將干部職工的工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作效能、廉潔自律、學(xué)習(xí)制度及其他共6個方面進(jìn)一步細(xì)化，列出75項分值清單，劃出作風(fēng)紀(jì)律的記分紅線。以一個年度為考核時段，被考核對象每人每個考核年度設(shè)基礎(chǔ)分12分，按照記分情況，年終以12分減去累計記分為實際得分。下一年度記分清零，重新記分。從細(xì)微處著手，從要害處著眼，教育干部職工繃緊遵規(guī)守紀(jì)之弦。
“‘駕照式’記分考核辦法最關(guān)鍵是證據(jù)，沒有證據(jù)，記分便成了無源之水、無本之木。”山陽縣地稅局局長董華說。為了固定證據(jù)，防止出現(xiàn)爭議，確保記分事項的真實性和有效性，該局在辦法實施前，根據(jù)工作實際需要，購買了必要的技術(shù)設(shè)備，通過錄像、抓拍、錄音等為固定證據(jù)提供了技術(shù)保障。
在具體落實過程中，山陽縣地稅局作風(fēng)紀(jì)律領(lǐng)導(dǎo)小組采用定期、不定期檢查和明察暗訪相結(jié)合的方式開展了經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，每次記分以檢查記錄或通報為依據(jù)。設(shè)置作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督牌，設(shè)立舉報箱，公開監(jiān)督舉報電話，多渠道接受社會和納稅人監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督和輿論監(jiān)督的職能。各單位、各部門發(fā)現(xiàn)的本單位違反作風(fēng)紀(jì)律的記分事項由本單位、本部門負(fù)責(zé)人簽字后，書面報縣局作風(fēng)紀(jì)律記分制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核查后記分，作風(fēng)紀(jì)律記分考核情況每月公布一次。該辦法實施以來，累計開展檢查或明察暗訪17次，下發(fā)記分通報11份，發(fā)現(xiàn)記分事項35項。
有記分自然會有爭議，不救濟(jì)則無法體現(xiàn)公平公正。因此，該記分辦法注重事后救濟(jì)，若當(dāng)事人對記分有異議，可在記分后3日內(nèi)填寫申辯單，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后報作風(fēng)紀(jì)律領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核查確認(rèn)，確有客觀原因不應(yīng)記分的，可撤銷記分。在記分后3日內(nèi)未提出書面申辯單的視同放棄申辯權(quán)利，按規(guī)定記分。該辦法實施以來，累計有7人遞交了申辯單，經(jīng)核查情況屬實，對其撤銷了記分。通過異議申辯，為當(dāng)事人記分撤銷暢通了救濟(jì)渠道。
制度的威懾力在于其結(jié)果運(yùn)用。該記分辦法設(shè)置了相應(yīng)的考核分值，將考核結(jié)果與當(dāng)年獎懲掛鉤，區(qū)分優(yōu)秀、良好、一般、較差四個級次分別兌現(xiàn)獎懲，山陽縣地稅局兩個單位在年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，因記分原因被取消了優(yōu)秀單位的評選資格。
該記分辦法觸動著山陽縣地稅局每一名干部職工的神經(jīng)。通過檢查記分及結(jié)果運(yùn)用，稅務(wù)人員說閑話的少了，干實事的多了，違紀(jì)現(xiàn)象明顯減少，對上級限辦、交辦、督辦、預(yù)警、推送的工作事項，能夠及時、準(zhǔn)確、快捷地按期辦結(jié)，行政效能顯著提升，組織收入工作穩(wěn)步增長，納稅人滿意度和稅法遵從度也得到極大的提高。
作者：張丹軍 胡欲文 陳顯信
來源：中國稅務(wù)報
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