3月5日，李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大第四次會(huì)議上明確了“全面實(shí)施營(yíng)改增”的稅制改革目標(biāo)，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)。消息傳來(lái)，地稅系統(tǒng)人員百感交集，如同“女兒出嫁”般。
1994年春，“分灶吃飯、雙軌運(yùn)行”的財(cái)稅體制塵埃落定。就地方稅務(wù)工作者而言，除了面對(duì)另起爐灶的窘迫，缺少骨干稅源更令人揪心。
機(jī)構(gòu)分設(shè)前，我在嘉魚縣稅務(wù)局魚岳稅務(wù)所任所長(zhǎng)，所里獲得過(guò)“全國(guó)文明稅務(wù)所”的榮譽(yù)，年稅收3000萬(wàn)元。機(jī)構(gòu)分設(shè)后，當(dāng)年劃歸魚岳地稅分局的收入基數(shù)僅有270萬(wàn)元，不足上年的10%，且大多屬于城鎮(zhèn)居民“兩稅”、個(gè)人所得稅、城建稅、屠宰稅等“芝麻”稅，當(dāng)時(shí)，作為主體稅種的營(yíng)業(yè)稅，儼然一只尚未亮翅的丑小鴨。那時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，國(guó)營(yíng)工商企業(yè)依然是縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，從事第三產(chǎn)業(yè)的納稅人寥寥無(wú)幾，營(yíng)業(yè)稅門前冷清，我們不禁困惑：丑小鴨何時(shí)能長(zhǎng)大？
1993年12月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》，這便是分稅制后的第一部營(yíng)業(yè)稅法律藍(lán)本。從此，地方稅務(wù)工作者與營(yíng)業(yè)稅相攜走過(guò)了22個(gè)春秋，其中幾段經(jīng)歷，至今難忘。
1995年6月下旬的一天，已擔(dān)任嘉魚縣地稅局副局長(zhǎng)的我，正為“雙過(guò)半”發(fā)愁，臨近下班，直屬分局程局長(zhǎng)不期而至，一筆108萬(wàn)元的金融保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅彌補(bǔ)了全縣的過(guò)半缺口。關(guān)鍵時(shí)刻，營(yíng)業(yè)稅這只丑小鴨幫了我們大忙。
1997年10月，湖北省地稅系統(tǒng)稅政管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在宜昌市召開，舉世無(wú)雙的三峽工程，熱火朝天的施工現(xiàn)場(chǎng)，還有東道主風(fēng)生水起的經(jīng)驗(yàn)之談，無(wú)不讓我對(duì)營(yíng)業(yè)稅刮目相看，“建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅大有可為”的憧憬從此在心中生根發(fā)芽。正如所期待的那樣，隨著嘉魚縣堤防、水利設(shè)施的猛然發(fā)力，建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅高歌猛進(jìn)，單筆稅款可超百萬(wàn)元。
1998年7月，我去張家界，當(dāng)?shù)仫L(fēng)景區(qū)地稅分局的同行介紹，僅當(dāng)年上半年，旅游業(yè)提供的營(yíng)業(yè)稅就突破1.5億元。“呵呵，不識(shí)武凌真面目，只緣未游張家界”，我聽了好不汗顏。
從1994年到2005年的11年間，隨著房地產(chǎn)、旅游業(yè)和新型服務(wù)業(yè)等的蓬勃發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，營(yíng)業(yè)稅收入規(guī)模迅速擴(kuò)大，即便存在經(jīng)濟(jì)下行壓力的近兩年，其增幅依然超過(guò)兩位數(shù)。
營(yíng)業(yè)稅“長(zhǎng)大了”，從“嫩鳥初唱”到“鶴立雞群”，既是地方稅收事業(yè)不斷發(fā)展的見證，也是財(cái)稅體制改革深化與完善的必然。作為地稅人，我為它喝彩。營(yíng)業(yè)稅“亭亭玉立”，正值好年華，正趕上調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、減負(fù)擔(dān)、惠民生的大勢(shì)。盡管它的“粉絲”感覺(jué)不舍，卻不能改變她與生俱有的服務(wù)發(fā)展的屬性。此時(shí)此刻，與其戀戀不舍，不如成就一曲《山高水長(zhǎng)》。
我們送你一件靚婚紗。做為“娘家人”，我們最大的心愿是讓“新娘子”體體面面地走出家門。“婚紗”美不美，關(guān)鍵看“親友團(tuán)”傾注的情感有幾分。我們會(huì)帶著喜氣，高高興興地為她規(guī)劃好行程，爽爽朗朗地為她打點(diǎn)行裝，做件漂漂亮亮的“婚紗”。
我們扶你上馬送一程。迎合著深化改革的節(jié)拍，湖北省地稅局及時(shí)跟進(jìn)改革進(jìn)程，明確了準(zhǔn)備階段的路線圖和日程表。為了將營(yíng)業(yè)稅扶上馬，咸寧市地稅局正在緊鑼密鼓地開展地方稅結(jié)算暨營(yíng)改增清理工作。連日來(lái)，我與我的團(tuán)隊(duì)一邊是情切切、意惶惶，一邊是鑼聲聲、步匆匆，業(yè)務(wù)培訓(xùn)拉開帷幕，信息比對(duì)和數(shù)據(jù)集中爭(zhēng)分奪秒，戶籍信息精準(zhǔn)上傳，全員參與營(yíng)改增專項(xiàng)誓師大會(huì)，以營(yíng)改增為核心內(nèi)容的國(guó)地稅合作聯(lián)席會(huì)如期舉行……環(huán)環(huán)相扣的節(jié)奏，步步爭(zhēng)先的姿態(tài)，將千言萬(wàn)語(yǔ)融為一腔真情，為營(yíng)業(yè)稅前行鳴鑼開道。
作者：梅全民，湖北省咸寧市地稅局
來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)
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