傳言了近兩年的跨境電商稅制改革終于靴子落地。近日，財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布通知稱(chēng)，將于4月8日起實(shí)施跨境電子商務(wù)零售（企業(yè)對(duì)消費(fèi)者，即B2C）進(jìn)口稅收新政策，并同步調(diào)整行郵稅政策。
消息一出，不少“海淘族”已經(jīng)在朋友圈里宣布，漲價(jià)是必然的。事實(shí)是否真的如此？稅制改革后，進(jìn)口商品怎么買(mǎi)更劃算？這一政策將對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？
熟悉“海淘”的人都知道，目前，跨境電商零售進(jìn)口商品是按照郵遞物品征收行郵稅，稅率普遍低于同類(lèi)進(jìn)口貨物的綜合稅率。
現(xiàn)行政策源于2014年5月，商務(wù)部宣布給予跨境電商稅收優(yōu)惠政策。通過(guò)跨境電商渠道購(gòu)買(mǎi)海外商品，只需要繳納行郵稅，免去了一般進(jìn)口貿(mào)易的“關(guān)稅+增值稅+消費(fèi)稅”。
“跨境電商零售進(jìn)口商品雖然通過(guò)郵遞渠道進(jìn)境，但其交易具有貿(mào)易屬性，全環(huán)節(jié)僅征收行郵稅，總體稅負(fù)水平低于同類(lèi)一般貿(mào)易進(jìn)口貨物和國(guó)產(chǎn)貨物的稅負(fù)，對(duì)其他通過(guò)一般貿(mào)易進(jìn)口的企業(yè)是不公平的。”財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)各類(lèi)跨境平臺(tái)企業(yè)已超過(guò)5000家，通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展跨境電商的外貿(mào)企業(yè)逾20萬(wàn)家。2016年，我國(guó)跨境電商交易規(guī)模將從2008年的0.8萬(wàn)億元增長(zhǎng)到6.5萬(wàn)億元，占整個(gè)外貿(mào)規(guī)模的19%，年均增速30%。
跨境電商進(jìn)口快速發(fā)展，其稅收流失問(wèn)題卻相當(dāng)嚴(yán)重。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)90％以上的包裹不用繳稅就能入境。相對(duì)于我國(guó)一年幾千億元的跨境電商零售進(jìn)口和我國(guó)公民海外購(gòu)物消費(fèi)規(guī)模，2014年我國(guó)對(duì)所有行李物品和郵遞物品征收的行郵稅不到10億元。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示：“跨境電商零售進(jìn)口規(guī)模的擴(kuò)大和高速增長(zhǎng)，客觀上對(duì)一般貿(mào)易進(jìn)口貨物形成了不公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也造成了國(guó)家的稅收流失。再不改革，無(wú)異于鼓勵(lì)走私。”
正因此，對(duì)于此次改革，業(yè)內(nèi)人士基本表示認(rèn)可。知名電商分析師魯振旺認(rèn)為，稅制改革符合跨境電商改革方向。魯振旺表示，按照只收取行郵稅的方式，因?yàn)殛P(guān)稅優(yōu)惠幅度較大，有人就會(huì)從跨境電商拿貨再到實(shí)體店銷(xiāo)售。“所以說(shuō)，低稅收制度下跨境電商對(duì)實(shí)體零售沖擊很大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)還是以實(shí)體為主，要通過(guò)這種稅制調(diào)整，打擊通過(guò)跨境電商避稅。”
按照現(xiàn)行行郵稅政策，對(duì)貨值在5000元以下的隨身行李、稅額在50元以下的郵遞物品予以免征。調(diào)整后，跨境電商零售進(jìn)口商品要按照貨物征稅。
根據(jù)調(diào)整后的政策，跨境電商零售進(jìn)口商品單次交易限值為2000元，個(gè)人年度交易限值為20000元。在限值以?xún)?nèi)，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%；進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅取消免征稅額，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，由于目前消費(fèi)者可免稅購(gòu)買(mǎi)大部分跨境電商零售進(jìn)口商品，該項(xiàng)政策出臺(tái)后，客觀上消費(fèi)者的“海淘”成本會(huì)有所增加。不過(guò)，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌認(rèn)為，改革后“海購(gòu)”仍享有優(yōu)勢(shì)。只要在限值以?xún)?nèi)，其綜合稅率水平低于限值以上貨物稅綜合稅率和此次調(diào)整后的行郵稅稅率，總體影響有限。
波羅蜜全球購(gòu)創(chuàng)始人兼CEO張振棟也表示，從消費(fèi)者角度來(lái)說(shuō)，新政之后部分商品的到手價(jià)格可能會(huì)變高，但并不是所有的商品都會(huì)變得更貴，比如合理自用的個(gè)人包裹，仍然存在50元免征額度；而合理征稅，嚴(yán)格按照貨物監(jiān)管之后，由于納入政策商品有完整的交易、支付和物流等電子信息可查，幫助消費(fèi)者堵住了很多原來(lái)管理松懈的漏洞。
此外，新政策同步調(diào)整了行郵稅政策，將目前的四檔稅目調(diào)整為三檔。調(diào)整后，稅目1、2、3的稅率將分別為15%、30%和60%。因?yàn)檎{(diào)整后各稅目商品的行郵稅稅率與同類(lèi)進(jìn)口貨物綜合稅率大體一致，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這將有效堵住零售商品通過(guò)行郵渠道進(jìn)境的“套利”空間。而且，與行郵渠道相比，政策范圍內(nèi)的跨境電商零售進(jìn)口商品通關(guān)會(huì)更加快捷，使消費(fèi)者收到商品的時(shí)間大大縮短。
目前，各大跨境電商還沒(méi)有拿出具體的價(jià)格方案。有業(yè)內(nèi)人士表示，跨境電商漲價(jià)幅度與公司成本控制有關(guān)。在提價(jià)之前各大跨境電商可能會(huì)采取一定的促銷(xiāo)手段。
對(duì)新政的實(shí)施，消費(fèi)者也有不同看法。經(jīng)常從海淘平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)化妝品的北京的李女士表示，稅制改革后，如果新價(jià)格高于國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)免稅店的價(jià)格，那可能就不會(huì)從跨境電商平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)了。還有一部分消費(fèi)者認(rèn)為，海外品牌產(chǎn)品的高品質(zhì)是他們最看重的，不管提價(jià)與否，該買(mǎi)還是得買(mǎi)。
值得注意的是，在此次稅制改革會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)帶來(lái)何種影響上，多數(shù)跨境電商相關(guān)負(fù)責(zé)人均認(rèn)為，盡管稅收比調(diào)整之前會(huì)有所增長(zhǎng)，但新政策有助于淘汰小的跨境電商，長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)行業(yè)是利好。
“政策實(shí)施后，將為國(guó)內(nèi)跨境電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、統(tǒng)一的稅收政策環(huán)境，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展，并將有利于提升消費(fèi)者客戶(hù)體驗(yàn)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。”財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
天貓國(guó)際總經(jīng)理劉鵬表示，跨境電商真正要整合全球供應(yīng)鏈的時(shí)代到了。過(guò)去政策洼地時(shí)代，做跨境電商沒(méi)有門(mén)檻，也缺少規(guī)范治理手段和利益均衡機(jī)制。稅收新政策實(shí)施后，跨境電商如果繼續(xù)通過(guò)代購(gòu)、海外零售店掃貨等方式籌備貨源，成本將高企。但對(duì)豐富平臺(tái)品類(lèi)和拉開(kāi)價(jià)格區(qū)間卻是個(gè)利好。此次改革標(biāo)志著低門(mén)檻跨境電商政策紅利時(shí)代結(jié)束，并進(jìn)入重新洗牌時(shí)代。
海外購(gòu)物平臺(tái)洋碼頭CEO曾碧波坦言，過(guò)去，跨境電商行業(yè)曾被一般貿(mào)易說(shuō)成是一個(gè)基于偷稅逃稅的灰色產(chǎn)業(yè)，而跨境電商稅制新政的實(shí)施代表國(guó)家承認(rèn)了跨境電商的合法地位，規(guī)范了跨境電商作為一個(gè)商業(yè)行當(dāng)，如何依法納稅的問(wèn)題，將引導(dǎo)行業(yè)由亂而治，進(jìn)入規(guī)范化、機(jī)制化和規(guī)模化的高速發(fā)展軌道，這是行業(yè)步入成熟期的標(biāo)志，產(chǎn)業(yè)資本可以放心大膽、大規(guī)模進(jìn)入，對(duì)行業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展絕對(duì)是利好。
為應(yīng)對(duì)稅制改革帶來(lái)的行業(yè)變化，各大跨境電商平臺(tái)都有著“各自的打算”。比如，天貓國(guó)際的海外品牌暫無(wú)調(diào)價(jià)計(jì)劃，京東全球購(gòu)、網(wǎng)易考拉海購(gòu)等平臺(tái)將調(diào)整其商品結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)架構(gòu)。
“不論細(xì)節(jié)如何實(shí)施，未來(lái)降低關(guān)稅和提高行郵稅，減少灰色地帶的盈利空間，引導(dǎo)跨境B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)），都將是一個(gè)大趨勢(shì)。”中國(guó)電子商務(wù)研究中心B2B與跨境電商部主任張周平說(shuō)。
作者：李萍
來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)
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