國(guó)務(wù)院新聞辦于2016年4月12日舉行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌、國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)汪康介紹全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)有關(guān)情況并答記者問(wèn)。改革的最新進(jìn)展情況是怎樣的？首次把自然人納入增值稅范疇有什么特殊意義？不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍會(huì)不會(huì)刺激納稅人用購(gòu)買(mǎi)大量不動(dòng)產(chǎn)減稅負(fù)從而推動(dòng)房地產(chǎn)價(jià)格上漲？面對(duì)這些尖銳的問(wèn)題，權(quán)威回復(fù)是這樣的↓↓
史耀斌：現(xiàn)在增值稅率分四個(gè)檔次，17%、13%、11%、6%，與世界上100多個(gè)實(shí)行增值稅的國(guó)家相比，我們的稅率檔次是比較多的國(guó)家之一。較多的稅率檔次，存在一定的稅收漏洞，也會(huì)帶來(lái)一些稅收管理上的復(fù)雜性，因?yàn)楸仨殔^(qū)分什么是低稅率、什么是高稅率等等，因此要簡(jiǎn)并。這個(gè)我可以給大家通報(bào)這樣一個(gè)信息，肯定是要簡(jiǎn)并的，但不是5月1日實(shí)行了增值稅全面改革以后就開(kāi)始簡(jiǎn)并稅率。要根據(jù)增值稅的運(yùn)行狀況，企業(yè)稅負(fù)的變化程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在增值稅立法時(shí)統(tǒng)籌考慮。
汪康：個(gè)人二手房的稅收問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶(hù)，大家都非常關(guān)注。我們配合財(cái)政部在研究個(gè)人住房征稅問(wèn)題時(shí)，也是非常審慎的。歸納起來(lái)是兩個(gè)字：穩(wěn)定。有兩層意思：
一是個(gè)人二手房的交易在稅收負(fù)擔(dān)上要保持基本穩(wěn)定。過(guò)去二手房營(yíng)業(yè)稅的征稅政策和免稅政策這次都平移過(guò)來(lái)了，過(guò)去征營(yíng)業(yè)稅5%，現(xiàn)在改為增值稅還是5%。過(guò)去的5%時(shí)，如果房?jī)r(jià)是100萬(wàn)元的話(huà)，100萬(wàn)乘5%，交5萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)稅；現(xiàn)在如果房?jī)r(jià)還是100萬(wàn)元的話(huà)，是100÷（1+5%）×5%=47600元，少交稅2400元。相當(dāng)于原來(lái)營(yíng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)是5%，營(yíng)改增以后的稅收負(fù)擔(dān)是4.76%。過(guò)去100萬(wàn)是含稅價(jià)，現(xiàn)在增值稅按照不含稅價(jià)來(lái)征稅，稅基不一樣，所以個(gè)人營(yíng)改增以后交易二手房稅負(fù)沒(méi)有增加，而且還略有降低。
汪康：二是這次營(yíng)改增以后，個(gè)人在交易二手房，包括在辦理二手房產(chǎn)權(quán)證的過(guò)程中，涉及到的相關(guān)稅收問(wèn)題及辦稅的流程，辦稅的場(chǎng)所，都保持不變。國(guó)家稅務(wù)總局經(jīng)過(guò)認(rèn)真的研究，個(gè)人的二手房交易，以及自然人二手房出租，仍然委托地稅部門(mén)來(lái)代征、代開(kāi)發(fā)票，原來(lái)怎么申報(bào)的還是怎么申報(bào)，原來(lái)填什么表，在哪個(gè)地方辦，一切維持基本不變。
汪康：這次營(yíng)改增與以往相比，涉及到的試點(diǎn)企業(yè)有1100多萬(wàn)戶(hù)，是原試點(diǎn)企業(yè)戶(hù)數(shù)的7倍還多，試點(diǎn)企業(yè)的稅收規(guī)模超過(guò)19000億，是原試點(diǎn)企業(yè)的4倍多。目前，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利，已完成了準(zhǔn)備工作量的80%。改革的配套文件已經(jīng)出齊，稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部就營(yíng)改增政策征管文件已經(jīng)出臺(tái)了16份，10萬(wàn)字，征管的移交工作已基本結(jié)束，國(guó)稅、地稅1100萬(wàn)戶(hù)征管資料移交工作已結(jié)束，70%的納稅人已經(jīng)在國(guó)稅辦理了稅務(wù)登記。稅收征管信息系統(tǒng)涉及到的12個(gè)軟件、106個(gè)模塊的改造升級(jí)工作已基本完成，并進(jìn)入了聯(lián)調(diào)聯(lián)試，納稅人所需要的5月份發(fā)票量4億多份也如期發(fā)放各地。
汪康：這次全面實(shí)行營(yíng)改增是一次減稅的行為，實(shí)際上是對(duì)所有的企業(yè)和行業(yè)都實(shí)行減稅。為什么這樣講？企業(yè)新增的不動(dòng)產(chǎn)所含的增值稅納入抵扣范圍。也就是說(shuō)，縮小了稅基，大家都清楚，只要稅基縮小了，即使稅率不變，企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)都會(huì)降低的。同時(shí)，把現(xiàn)在還沒(méi)有納入增值稅運(yùn)行機(jī)制里面的四大行業(yè)也都納入增值稅機(jī)制中，這四個(gè)行業(yè)提供的增值稅專(zhuān)用發(fā)票也可以作為進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，所以是一次全面性的減稅。
史耀斌：企業(yè)作為納稅人，不管他從事的是什么樣的經(jīng)營(yíng)行為，他首先要看對(duì)他的經(jīng)濟(jì)效益是什么樣的影響，以及他的投資目的或者能夠達(dá)到什么樣的投資目標(biāo)。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)來(lái)講，新增的不動(dòng)產(chǎn)，是可以作為進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，但如果他的投資行為，對(duì)他目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有益處的話(huà)，我想他也不會(huì)為了抵扣的目的去購(gòu)買(mǎi)或者大量購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)。如果他認(rèn)為對(duì)他的經(jīng)濟(jì)行為有好處，他會(huì)投資于不動(dòng)產(chǎn)。如果企業(yè)投資于不動(dòng)產(chǎn)，說(shuō)明他希望以后擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，占有更大的市場(chǎng)，這是企業(yè)自己的投資決策問(wèn)題。我認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣的政策實(shí)施后，企業(yè)不會(huì)單純?yōu)榱说侄惗?gòu)進(jìn)大量不動(dòng)產(chǎn)。
汪康：建筑業(yè)以后納稅地點(diǎn)有沒(méi)有什么變化，是有變化的。因?yàn)檫^(guò)去建筑業(yè)在營(yíng)業(yè)稅的時(shí)候是在項(xiàng)目所在地按3%征收，在哪兒搞項(xiàng)目就在哪兒交?，F(xiàn)在增值稅是在機(jī)構(gòu)所在地納稅，機(jī)構(gòu)在哪里就在哪里交。過(guò)去營(yíng)業(yè)稅是各種銷(xiāo)售收入乘以3%，現(xiàn)在銷(xiāo)項(xiàng)減進(jìn)項(xiàng)，很多進(jìn)項(xiàng)在工程所在地是算不出來(lái)的，要在機(jī)構(gòu)所在地才能算出來(lái)，所以納稅地點(diǎn)上是有變化的。
汪康：因?yàn)榈攸c(diǎn)變化了，過(guò)去是在項(xiàng)目所在地征稅，現(xiàn)在在機(jī)構(gòu)所在地征稅，是不是涉及到稅源的轉(zhuǎn)移，是不是涉及到地方財(cái)政利益的轉(zhuǎn)移，這個(gè)問(wèn)題我們和財(cái)政部在一起反復(fù)研究，多次商量。我們?cè)谥贫壬?、征管上也做了一些安排，盡量使稅源保持穩(wěn)定，不要有大的變化，我們采取的辦法是在工程所在地預(yù)征，回去以后再計(jì)算應(yīng)納稅額，這樣就基本保障了原來(lái)工程所在地的利益，所以稅源是基本穩(wěn)定的。
摘編自中國(guó)政府網(wǎng)
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