“營改增”自2012年實施以來，差額扣除政策不斷調整，其中有兩項差額扣除規(guī)定只適用于一般納稅人，如果小規(guī)模納稅人對政策變化不敏感，將可能承受政策調整的稅收風險。
近日某地稅務部門對轄區(qū)近一兩年的差額扣除企業(yè)名單進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)某按小規(guī)模納稅人管理的貨代公司申報的征收品目為國際貨物運輸代理服務，但申報附列資料進行了差額扣除，被要求對此進行調整。
納稅人對此表示不解，因為“營改增”之初，企業(yè)對提供的該項服務也進行了差額扣除，之后同樣的操作為什么要進行調整？這是因為在“營改增”之初，《財政部 國家稅務總局關于在上海市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2011〕111號，全文廢止）規(guī)定：“試點納稅人中的小規(guī)模納稅人提供交通運輸業(yè)服務和國際貨物運輸代理服務，按照國家有關營業(yè)稅政策規(guī)定差額征收營業(yè)稅的，其支付給試點納稅人的價款，也允許從其取得的全部價款和價外費用中扣除。試點納稅人中的一般納稅人提供國際貨物運輸代理服務，按照國家有關營業(yè)稅政策規(guī)定差額征收營業(yè)稅的，其支付給試點納稅人的價款，也允許從其取得的全部價款和價外費用中扣除。”在“營改增”之初，根據當時有效的財稅〔2011〕111號，小規(guī)模納稅人提供國際貨物運輸代理服務可以適用差額扣除政策。
但隨后于2013年8月1日起生效的《財政部 國家稅務總局關于在全國開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點稅收政策的通知》（財稅〔2013〕37號，全文廢止）中，差額扣除政策只保留在融資租賃業(yè)，不管是小規(guī)模納稅人或一般納稅人提供國際貨物運輸代理服務均不能適用差額扣除政策。
取代財稅〔2013〕37號于2014年1月1日起施行的《財政部 國家稅務總局關于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2013〕106號）附件2《營業(yè)稅改征增值稅試點有關事項的規(guī)定》規(guī)定，“試點納稅人中的一般納稅人提供國際貨物運輸代理服務，以其取得的全部價款和價外費用，扣除支付給國際運輸企業(yè)的國際運輸費用后的余額為銷售額。”該規(guī)定恢復了國際貨物運輸代理服務差額扣除政策，但只限于一般納稅人。
國際貨物運輸代理服務差額扣除政策適用范圍可以用下表表示：
所以小規(guī)模納稅人在2013年8月以后提供的國際貨物運輸代理服務不再適用差額扣除政策。
《財政部 國家稅務總局關于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2013〕106號）附件2《營業(yè)稅改征增值稅試點有關事項的規(guī)定》還規(guī)定，“自本地區(qū)試點實施之日起，試點納稅人中的一般納稅人提供的客運場站服務，以其取得的全部價款和價外費用，扣除支付給承運方運費后的余額為銷售額，其從承運方取得的增值稅專用發(fā)票注明的增值稅，不得抵扣。” 所以客運場站服務適用差額扣除政策也只限于一般納稅人，其政策變化也跟國際貨物運輸代理服務的類似。
所以，小規(guī)模納稅人提供客運場站服務和國際貨物運輸代理服務必須明確其差額扣除的適用范圍，準確核算銷售額，防止政策適用錯誤。稅務部門也開始按企業(yè)類型對差額扣除企業(yè)名單進行監(jiān)控，適用政策錯誤將使納稅人面臨稅收風險。
作者：徐允標
來源：中國稅務報客戶端
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