自5月1日起，營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)。全面推開營(yíng)改增后為何還叫試點(diǎn)？財(cái)稅部門如何保證所有行業(yè)稅負(fù)只減不增？中央與地方增值稅收入又將如何劃分？下一步我國(guó)增值稅制度還需要做哪些完善工作？日前，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在接受媒體采訪時(shí)詳細(xì)回答了這些熱點(diǎn)問題。
樓繼偉：全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后，增值稅中央與地方分享比例要做合理適度調(diào)整?？偟目紤]是在保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定的情況下，制定增值稅中央與地方分享的過渡辦法，引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)地方財(cái)政“造血”能力。鑒于稅制改革未完全到位，中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分還有一個(gè)過程，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后，對(duì)中央與地方增值稅收入劃分需要有一個(gè)過渡方案，推動(dòng)理順中央和地方分配關(guān)系。目前，過渡方案在研究制定過程中。
樓繼偉：特別需要說明的是，營(yíng)改增中央和地方都是減稅的，增值稅收入劃分調(diào)整后中央將多負(fù)擔(dān)減收。同時(shí)，按照“存量不動(dòng)，增量調(diào)整”的原則，中央上劃收入通過稅收返還方式給地方。
樓繼偉：全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，是增值稅改革取得的階段性成果，目前仍叫試點(diǎn)，就是因?yàn)楦母锶栽诼飞?，任?wù)沒有完成。現(xiàn)行增值稅制度還存在稅率檔次多、抵扣項(xiàng)目不完整、大量臨時(shí)過渡措施等問題，與規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度相比還存在一些差距，還沒有全面完成十八屆三中全會(huì)規(guī)定的相關(guān)任務(wù)。
樓繼偉：按照營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)平移的方法測(cè)算確定了各試點(diǎn)行業(yè)的適用稅率。同時(shí)，對(duì)4個(gè)行業(yè)原稅收優(yōu)惠政策原則上予以延續(xù)，對(duì)特定行業(yè)制定了過渡性優(yōu)惠措施，對(duì)原適用3%稅率的文化體育服務(wù)允許選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅等。需要說明的是，制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅行業(yè)，以及前期已經(jīng)納入試點(diǎn)范圍的交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，因四大行業(yè)納入增值稅征收范圍可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額增加，稅負(fù)會(huì)普遍下降。
樓繼偉：根據(jù)全國(guó)人大稅收法定的要求，下一步相關(guān)部門將啟動(dòng)增值稅立法，并在這一過程中，繼續(xù)完善增值稅制度，最終，通過立法鞏固改革成果，確立比較規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度。
摘編自財(cái)政部網(wǎng)站
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