國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于明確納稅信用管理若干業(yè)務(wù)口徑的公告》，對《信用管理辦法》適用范圍、信息采集范圍、起評分設(shè)定、評價(jià)范圍、不得評為A級情形、直接判為D級情形、D級評價(jià)保留的情形、評價(jià)結(jié)果發(fā)布等8個(gè)方面的業(yè)務(wù)操作口徑進(jìn)行梳理明確。
2015年4月，全國稅務(wù)系統(tǒng)首次使用新的納稅信用評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)方式完成了2014年度納稅信用評價(jià)工作。2015年6月，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《國家稅務(wù)總局關(guān)于明確納稅信用補(bǔ)評和復(fù)評事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第46號），明確了納稅信用補(bǔ)評和復(fù)評的操作程序、使用文書以及工作要求。本次，稅務(wù)總局根據(jù)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人反饋的情況，對《信用管理辦法》適用范圍等8個(gè)方面的業(yè)務(wù)操作口徑進(jìn)行梳理明確，并制發(fā)本公告。
其中，10種直接判定為D級納稅信用情形的操作口徑值得關(guān)注：
1、存在逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等行為，經(jīng)判決構(gòu)成涉稅犯罪的。
以判決結(jié)果在稅務(wù)管理系統(tǒng)中的記錄日期確定判D級的年度，同時(shí)按照《信用管理辦法》第二十五條規(guī)定調(diào)整其以前年度信用記錄。
2、存在前項(xiàng)所列行為，未構(gòu)成犯罪，但偷稅（逃避繳納稅款）金額10萬元以上且占各稅種應(yīng)納稅總額10%以上，或者存在逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等稅收違法行為，已繳納稅款、滯納金、罰款的。
以處理結(jié)果在稅務(wù)管理系統(tǒng)中的記錄日期確定判D級的年度，同時(shí)按照《信用管理辦法》第二十五條規(guī)定調(diào)整其以前年度信用記錄。
偷稅（逃避繳納稅款）金額占各稅種應(yīng)納稅總額比例=一個(gè)納稅年度的各稅種偷稅（逃避繳納稅款）總額÷該納稅年度各稅種應(yīng)納稅總額
3、在規(guī)定期限內(nèi)未按稅務(wù)機(jī)關(guān)處理結(jié)論繳納或者足額繳納稅款、滯納金和罰款的。
以該情形在稅務(wù)管理系統(tǒng)中的記錄日期確定判D級的年度。
4、以暴力、威脅方法拒不繳納稅款或者拒絕、阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施稅務(wù)稽查執(zhí)法行為的。
以該情形在稅務(wù)管理系統(tǒng)中的記錄日期確定判D級的年度，同時(shí)按照《信用管理辦法》第二十五條規(guī)定調(diào)整其以前年度信用記錄。
5、存在違反增值稅發(fā)票管理規(guī)定或者違反其他發(fā)票管理規(guī)定的行為，導(dǎo)致其他單位或者個(gè)人未繳、少繳或者騙取稅款的。
以該情形在稅務(wù)管理系統(tǒng)中的記錄日期確定判D級的年度，同時(shí)按照《信用管理辦法》第二十五條規(guī)定調(diào)整其以前年度信用記錄。
6、提供虛假申報(bào)材料享受稅收優(yōu)惠政策的。
以該情形在稅務(wù)管理系統(tǒng)中的記錄日期確定判D級的年度，同時(shí)按照《信用管理辦法》第二十五條規(guī)定調(diào)整其以前年度信用記錄。
7、騙取國家出口退稅款，被停止出口退（免）稅資格未到期的。
在評價(jià)年度內(nèi)，被停止出口退（免）稅資格未到期。根據(jù)稅務(wù)管理系統(tǒng)中的記錄信息確定。
8、有非正常戶記錄或者由非正常戶直接責(zé)任人員注冊登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營的。
有非正常戶記錄是指:在評價(jià)年度12月31日為非正常狀態(tài)。
由非正常戶直接責(zé)任人員注冊登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營的是指：由非正常戶直接責(zé)任人員在認(rèn)定為非正常戶之后注冊登記或負(fù)責(zé)經(jīng)營的企業(yè)。該類企業(yè)不受《信用管理辦法》第十七條第一項(xiàng)規(guī)定限制，在納入納稅信用管理的當(dāng)年即納入評價(jià)范圍，且直接判為D級。
9、由D級納稅人的直接責(zé)任人員注冊登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營的。
由D級納稅人的直接責(zé)任人員在被評價(jià)為D級之后注冊登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營的企業(yè)，不受《信用管理辦法》第十七條第一項(xiàng)規(guī)定限制，在納入納稅信用管理的當(dāng)年即納入評價(jià)范圍，且直接判為D級。
10、存在稅務(wù)機(jī)關(guān)依法認(rèn)定的其他嚴(yán)重失信情形的。
稅務(wù)機(jī)關(guān)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第41號）公布的重大稅收違法案件當(dāng)事人，在公布的評價(jià)年度判為D級，其D級記錄一直保持至從公布欄中撤出的評價(jià)年度（但不得少于2年），次年不得評為A級。
納稅信用評價(jià)采取年度評價(jià)指標(biāo)得分和直接判級方式。評價(jià)指標(biāo)包括稅務(wù)內(nèi)部信息和外部評價(jià)信息。
年度評價(jià)指標(biāo)得分采取扣分方式。納稅人評價(jià)年度內(nèi)經(jīng)常性指標(biāo)和非經(jīng)常性指標(biāo)信息齊全的，從100分起評;非經(jīng)常性指標(biāo)缺失的，從90分起評。
直接判級適用于有嚴(yán)重失信行為的納稅人。
納稅信用級別設(shè)A、B、C、D四級。A級納稅信用為年度評價(jià)指標(biāo)得分90分以上的;B級納稅信用為年度評價(jià)指標(biāo)得分70分以上不滿90分的;C級納稅信用為年度評價(jià)指標(biāo)得分40分以上不滿70分的；D級納稅信用為年度評價(jià)指標(biāo)得分不滿40分或者直接判級確定的。
對納稅信用評價(jià)為D級的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取以下措施：
（一）按照本辦法第二十七條的規(guī)定，公開D級納稅人及其直接責(zé)任人員名單，對直接責(zé)任人員注冊登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營的其他納稅人納稅信用直接判為D級;
（二）增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用按輔導(dǎo)期一般納稅人政策辦理，普通發(fā)票的領(lǐng)用實(shí)行交（驗(yàn)）舊供新、嚴(yán)格限量供應(yīng);
（三）加強(qiáng)出口退稅審核;
（四）加強(qiáng)納稅評估，嚴(yán)格審核其報(bào)送的各種資料;
（五）列入重點(diǎn)監(jiān)控對象，提高監(jiān)督檢查頻次，發(fā)現(xiàn)稅收違法違規(guī)行為的，不得適用規(guī)定處罰幅度內(nèi)的最低標(biāo)準(zhǔn);
（六）將納稅信用評價(jià)結(jié)果通報(bào)相關(guān)部門，建議在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、工程招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面予以限制或禁止;
（七）D級評價(jià)保留2年，第三年納稅信用不得評價(jià)為A級;
（八）稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門實(shí)施的聯(lián)合懲戒措施，以及結(jié)合實(shí)際情況依法采取的其他嚴(yán)格管理措施。
2014年底，國家稅務(wù)總局、國家發(fā)改委、中央文明辦等21部門共同簽署了《關(guān)于對重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》，對進(jìn)入稅收違法“黑名單”的當(dāng)事人開展18項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施。
2015年下半年，國家發(fā)展改革委、國家工商總局、國家稅務(wù)總局等38個(gè)部門聯(lián)合簽署的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，共整合形成了三大類90項(xiàng)具體措施，對失信當(dāng)事人形成強(qiáng)大震懾。
國家稅務(wù)總局關(guān)于明確納稅信用管理若干業(yè)務(wù)口徑的公告
國家稅務(wù)總局公告2015年第85號
根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈納稅信用管理辦法（試行）〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第40號，以下簡稱《信用管理辦法》）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合近期各地在實(shí)際操作中反映的問題，現(xiàn)將納稅信用管理若干業(yè)務(wù)口徑公告如下：
一、關(guān)于《信用管理辦法》的適用范圍
《信用管理辦法》的適用范圍為：已辦理稅務(wù)登記（含“三證合一、一照一碼”、臨時(shí)登記），從事生產(chǎn)、經(jīng)營并適用查賬征收的獨(dú)立核算企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和個(gè)人合伙企業(yè)。
查賬征收是指企業(yè)所得稅征收方式為查賬征收，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和個(gè)人合伙企業(yè)的個(gè)人所得稅征收方式為查賬征收。
二、關(guān)于納稅信用信息采集
根據(jù)《信用管理辦法》第十三條的規(guī)定，稅務(wù)內(nèi)部信息從稅務(wù)管理系統(tǒng)中采集，采集的信息記錄截止時(shí)間為評價(jià)年度12月31日（含本日，下同）。
主管稅務(wù)機(jī)關(guān)遵循“無記錄不評價(jià)，何時(shí)（年）記錄、何時(shí)（年）評價(jià)”的原則，使用稅務(wù)管理系統(tǒng)中納稅人的納稅信用信息，按照規(guī)定的評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)方式確定納稅信用級別。
三、關(guān)于起評分
評價(jià)年度內(nèi)，納稅人經(jīng)常性指標(biāo)和非經(jīng)常性指標(biāo)信息齊全的，從100分起評;非經(jīng)常性指標(biāo)缺失的，從90分起評。
非經(jīng)常性指標(biāo)缺失是指：在評價(jià)年度內(nèi)，稅務(wù)管理系統(tǒng)中沒有納稅評估、大企業(yè)稅務(wù)審計(jì)、反避稅調(diào)查或稅務(wù)稽查出具的決定（結(jié)論）文書的記錄。
四、關(guān)于評價(jià)范圍
在《信用管理辦法》適用范圍內(nèi)，有下列情形之一的納稅人，不參加本期的評價(jià)：
（一）納入納稅信用管理時(shí)間不滿一個(gè)評價(jià)年度的。
評價(jià)年度為公歷年度，即1月1日至12月31日。納入納稅信用管理時(shí)間不滿一個(gè)評價(jià)年度是指：稅務(wù)登記在評價(jià)年度1月2日以后;或者稅務(wù)登記在評價(jià)年度12月31日以前注銷的。
營改增企業(yè)的稅務(wù)登記日期，為原地方稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)登記日期。2015年10月1日之后，新辦的“三證合一、一照一碼”企業(yè)納入納稅信用管理的時(shí)間，從稅務(wù)機(jī)關(guān)采集納稅人補(bǔ)充信息之日計(jì)算。
由非正常戶直接責(zé)任人員、D級納稅人直接責(zé)任人員注冊登記或負(fù)責(zé)經(jīng)營的企業(yè)，納入納稅信用管理時(shí)間不滿一個(gè)評價(jià)年度的，按本公告第六條第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。
（二）本評價(jià)年度內(nèi)無生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)收入的。
生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)收入是指主營業(yè)務(wù)收入，不包括非主營業(yè)務(wù)的房租收入、變賣物品收入等。有無主營業(yè)務(wù)收入，根據(jù)稅務(wù)管理系統(tǒng)中納稅人在評價(jià)年度內(nèi)有無向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)主營業(yè)務(wù)收入的申報(bào)記錄確定。
（三）因涉嫌稅收違法被立案查處尚未結(jié)案的。
因涉嫌稅收違法被立案查處是指：因涉嫌稅收違法被移送公安機(jī)關(guān)或被公安機(jī)關(guān)直接立案查處，根據(jù)稅務(wù)管理系統(tǒng)中的移送記錄或被立案記錄確定。被稅務(wù)稽查部門立案檢查的，不屬于該情形，應(yīng)納入本期評價(jià)范圍。
尚未結(jié)案是指：在評價(jià)年度12月31日前，稅務(wù)管理系統(tǒng)中有移送記錄或被立案記錄而沒有已結(jié)案的記錄。
（四）被審計(jì)、財(cái)政部門依法查出稅收違法行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)正在依法處理，尚未辦結(jié)的。
尚未辦結(jié)是指：在評價(jià)年度12月31日前，稅務(wù)管理系統(tǒng)中有在辦、在流轉(zhuǎn)處理的記錄而沒有辦結(jié)的記錄。
（五）已申請稅務(wù)行政復(fù)議、提起行政訴訟尚未結(jié)案的。
尚未結(jié)案是指：在評價(jià)年度12月31日前，稅務(wù)管理系統(tǒng)中有受理復(fù)議、提起訴訟的記錄而沒有結(jié)案的記錄。
五、關(guān)于不能評為A級的情形
非正常原因一個(gè)評價(jià)年度內(nèi)增值稅或營業(yè)稅連續(xù)3個(gè)月或者累計(jì)6個(gè)月零申報(bào)、負(fù)申報(bào)的,不能評為A級。
正常原因是指：季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營、享受政策性減免稅等正常情況原因。非正常原因是除上述原因外的其他原因。
按季申報(bào)視同連續(xù)3個(gè)月。
六、關(guān)于直接判為D級的情形
（一）存在逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等行為，經(jīng)判決構(gòu)成涉稅犯罪的。
以判決結(jié)果在稅務(wù)管理系統(tǒng)中的記錄日期確定判D級的年度，同時(shí)按照《信用管理辦法》第二十五條規(guī)定調(diào)整其以前年度信用記錄。
（二）存在前項(xiàng)所列行為，未構(gòu)成犯罪，但偷稅（逃避繳納稅款）金額10萬元以上且占各稅種應(yīng)納稅總額10%以上，或者存在逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等稅收違法行為，已繳納稅款、滯納金、罰款的。
以處理結(jié)果在稅務(wù)管理系統(tǒng)中的記錄日期確定判D級的年度，同時(shí)按照《信用管理辦法》第二十五條規(guī)定調(diào)整其以前年度信用記錄。
偷稅（逃避繳納稅款）金額占各稅種應(yīng)納稅總額比例=一個(gè)納稅年度的各稅種偷稅（逃避繳納稅款）總額÷該納稅年度各稅種應(yīng)納稅總額
（三）在規(guī)定期限內(nèi)未按稅務(wù)機(jī)關(guān)處理結(jié)論繳納或者足額繳納稅款、滯納金和罰款的。
以該情形在稅務(wù)管理系統(tǒng)中的記錄日期確定判D級的年度。
（四）以暴力、威脅方法拒不繳納稅款或者拒絕、阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施稅務(wù)稽查執(zhí)法行為的。
以該情形在稅務(wù)管理系統(tǒng)中的記錄日期確定判D級的年度，同時(shí)按照《信用管理辦法》第二十五條規(guī)定調(diào)整其以前年度信用記錄。
（五）存在違反增值稅發(fā)票管理規(guī)定或者違反其他發(fā)票管理規(guī)定的行為，導(dǎo)致其他單位或者個(gè)人未繳、少繳或者騙取稅款的。
以該情形在稅務(wù)管理系統(tǒng)中的記錄日期確定判D級的年度，同時(shí)按照《信用管理辦法》第二十五條規(guī)定調(diào)整其以前年度信用記錄。
（六）提供虛假申報(bào)材料享受稅收優(yōu)惠政策的。
以該情形在稅務(wù)管理系統(tǒng)中的記錄日期確定判D級的年度，同時(shí)按照《信用管理辦法》第二十五條規(guī)定調(diào)整其以前年度信用記錄。
（七）騙取國家出口退稅款，被停止出口退（免）稅資格未到期的。
在評價(jià)年度內(nèi)，被停止出口退（免）稅資格未到期。根據(jù)稅務(wù)管理系統(tǒng)中的記錄信息確定。
（八）有非正常戶記錄或者由非正常戶直接責(zé)任人員注冊登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營的。
有非正常戶記錄是指:在評價(jià)年度12月31日為非正常狀態(tài)。
由非正常戶直接責(zé)任人員注冊登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營的是指：由非正常戶直接責(zé)任人員在認(rèn)定為非正常戶之后注冊登記或負(fù)責(zé)經(jīng)營的企業(yè)。該類企業(yè)不受《信用管理辦法》第十七條第一項(xiàng)規(guī)定限制，在納入納稅信用管理的當(dāng)年即納入評價(jià)范圍，且直接判為D級。
（九）由D級納稅人的直接責(zé)任人員注冊登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營的。
由D級納稅人的直接責(zé)任人員在被評價(jià)為D級之后注冊登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營的企業(yè)，不受《信用管理辦法》第十七條第一項(xiàng)規(guī)定限制，在納入納稅信用管理的當(dāng)年即納入評價(jià)范圍，且直接判為D級。
（十）存在稅務(wù)機(jī)關(guān)依法認(rèn)定的其他嚴(yán)重失信情形的。
稅務(wù)機(jī)關(guān)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第41號）公布的重大稅收違法案件當(dāng)事人，在公布的評價(jià)年度判為D級，其D級記錄一直保持至從公布欄中撤出的評價(jià)年度（但不得少于2年），次年不得評為A級。
七、關(guān)于D級評價(jià)的保留
（一）上一評價(jià)年度按照評價(jià)指標(biāo)被評價(jià)為D級的企業(yè)，本評價(jià)年度保留D級評價(jià)，次年不得評為A級。
（二）D級企業(yè)直接責(zé)任人在企業(yè)被評價(jià)為D級之后注冊登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營的企業(yè)評價(jià)為D級（簡稱關(guān)聯(lián)D）。關(guān)聯(lián)D只保留一年，次年度根據(jù)《信用管理辦法》規(guī)定重新評價(jià)但不得評為A級。
（三）因本公告第六條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)被直接判為D級的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)調(diào)整其以前年度納稅信用級別為D級，該D級評價(jià)（簡稱動(dòng)態(tài)D）不保留到下一年度。
八、關(guān)于發(fā)布A級納稅人名單
（一）按照誰評價(jià)、誰確定、誰發(fā)布的原則，納稅人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)納稅信用的評價(jià)、確定和發(fā)布，上級稅務(wù)機(jī)關(guān)匯總公布評價(jià)結(jié)果。國稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、地稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)分別發(fā)布評價(jià)結(jié)果，不聯(lián)合發(fā)布，不在發(fā)布通告中聯(lián)合落款。
（二）國稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、地稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)于每年4月按照稅務(wù)總局統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間分別以通告的形式對外發(fā)布A級納稅人信息，發(fā)布內(nèi)容包括：納稅人識別號、納稅人名稱、評價(jià)年度、納稅人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。稅務(wù)總局、省稅務(wù)機(jī)關(guān)、市稅務(wù)機(jī)關(guān)通過門戶網(wǎng)站（或子網(wǎng)站）匯總公布管轄范圍內(nèi)的A級納稅人信息。由于復(fù)評、動(dòng)態(tài)調(diào)整等原因需要調(diào)整A級名單的，應(yīng)發(fā)布變化情況通告，及時(shí)更新公告欄、公布欄內(nèi)容，并層報(bào)稅務(wù)總局（納稅服務(wù)司）。
（三）在評價(jià)結(jié)果公布前（每年1月至4月），發(fā)現(xiàn)評價(jià)為A級的納稅人已注銷或被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為非正常戶的，其評價(jià)結(jié)果不予發(fā)布。
本公告自發(fā)布之日起施行。
特此公告。
國家稅務(wù)總局
2015年12月2日
附：稅務(wù)總局升級12366納稅服務(wù)熱線 暢通納稅人投訴渠道！
來源：國家稅務(wù)總局
為貫徹落實(shí)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》關(guān)于健全納稅服務(wù)投訴機(jī)制的要求，稅務(wù)總局近日印發(fā)《關(guān)于完善納稅服務(wù)投訴管理制度有關(guān)問題的通知》，要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)全面升級12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)投訴多渠道接收、同一平臺處理、全程監(jiān)控督辦，進(jìn)一步暢通納稅人投訴渠道，并建立納稅服務(wù)投訴定期通報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，最大限度保障納稅人合法權(quán)益。
納稅服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，升級12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)后，將實(shí)現(xiàn)多種功能：一是可通過網(wǎng)站、12366熱線、信函、現(xiàn)場等多渠道接收納稅服務(wù)投訴，統(tǒng)一進(jìn)行受理、轉(zhuǎn)辦、處理、分析、反饋、查詢；二是熱線系統(tǒng)升級時(shí)預(yù)留了接口，可與外網(wǎng)網(wǎng)站連接，外網(wǎng)接收的納稅服務(wù)投訴可在內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行查詢、處理和反饋至外網(wǎng)；三是熱線系統(tǒng)覆蓋了稅務(wù)總局、省、市、縣稅務(wù)局四級，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)熱線系統(tǒng)操作人員可根據(jù)配置的權(quán)限和賬號，登錄熱線系統(tǒng)網(wǎng)頁進(jìn)行操作，同時(shí)投訴可在上下級稅務(wù)機(jī)關(guān)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)辦和結(jié)果反饋；四是實(shí)現(xiàn)對投訴處理全程監(jiān)控、分類統(tǒng)計(jì)和匯總分析。
通知要求，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)對納稅服務(wù)投訴情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并按月度向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)提交情況報(bào)告。深入挖掘投訴信息與數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理理念，對本地區(qū)納稅服務(wù)投訴的基本情況、取得成效、存在問題等內(nèi)容形成有數(shù)據(jù)、有標(biāo)準(zhǔn)、可量化的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，通過趨勢預(yù)判，從納稅人視角提出有針對性的改進(jìn)措施，及時(shí)回應(yīng)納稅人需求和關(guān)切，正確引導(dǎo)納稅人預(yù)期，不斷改進(jìn)工作方法。
通知還明確了納稅服務(wù)投訴定期通報(bào)有關(guān)問題，要求各省稅務(wù)機(jī)關(guān)建立上級對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)投訴及辦理情況的通報(bào)制度，每半年通報(bào)一次。稅務(wù)總局每年度對各省納稅服務(wù)投訴情況進(jìn)行通報(bào)，并督促各省對通報(bào)中提出的問題進(jìn)行整改落實(shí)，不斷提升納稅服務(wù)投訴管理水平。
政策原文：
國家稅務(wù)總局
關(guān)于完善納稅服務(wù)投訴管理制度有關(guān)問題的通知
稅總函〔2016〕57號
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
為貫徹落實(shí)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》關(guān)于健全納稅服務(wù)投訴機(jī)制的要求，稅務(wù)總局對《納稅服務(wù)投訴管理辦法》（國家稅務(wù)總局公告2015年第49號發(fā)布）有關(guān)納稅服務(wù)投訴辦理信息化、辦理情況定期報(bào)告和定期通報(bào)等內(nèi)容進(jìn)行了明確和完善，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高投訴管理質(zhì)效
稅務(wù)總局依托12366綜合辦稅服務(wù)平臺，升級了“12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)”（以下簡稱熱線系統(tǒng)），借助信息化手段實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)投訴多渠道接收、同一平臺處理、全程監(jiān)控督辦。稅務(wù)總局將于2016年2月26日對各省稅務(wù)機(jī)關(guān)熱線系統(tǒng)進(jìn)行升級，請各地按照《全國稅務(wù)系統(tǒng)12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)升級方案》的要求（見附件1），確保上線工作順利完成。
二、報(bào)告投訴處理情況
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對納稅服務(wù)投訴情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并按月度向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)提交情況報(bào)告。
各省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的報(bào)告和熱線系統(tǒng)數(shù)據(jù)，分類統(tǒng)計(jì)、匯總分析本地納稅服務(wù)投訴和處理情況，按照《關(guān)于納稅服務(wù)投訴及辦理情況報(bào)告的要求》（見附件2，以下簡稱報(bào)告要求），填報(bào)《納稅服務(wù)投訴處理情況統(tǒng)計(jì)表》并形成分析報(bào)告，按報(bào)告要求的時(shí)限報(bào)送稅務(wù)總局(納稅服務(wù)司)。
三、通報(bào)投訴處理結(jié)果
各省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立上級對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)投訴及辦理情況的通報(bào)制度。
省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的報(bào)告和熱線系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，每半年對本轄區(qū)納稅服務(wù)投訴和處理情況進(jìn)行通報(bào)。通報(bào)內(nèi)容包括：投訴的基本情況、受理及處理情況、工作成效、存在問題與整改要求、今后工作預(yù)判與建議等。
稅務(wù)總局將按年度對各省納稅服務(wù)投訴及辦理情況進(jìn)行通報(bào)。各省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合本地情況，對通報(bào)中反映的問題有針對性地提出整改措施并落實(shí)到位。稅務(wù)總局將對整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于開展納稅服務(wù)投訴受理情況統(tǒng)計(jì)工作的通知》（國稅辦發(fā)〔2011〕149號）同時(shí)廢止。
附件：
1.全國稅務(wù)系統(tǒng)12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)升級方案
2.關(guān)于納稅服務(wù)投訴及辦理情況報(bào)告的要求
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