國家稅務(wù)總局
關(guān)于推進出口退（免）稅無紙化管理試點工作的通知
稅總函〔2016〕36號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：
為貫徹落實“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃，深入開展“便民辦稅春風行動”，進一步優(yōu)化出口退稅服務(wù)，提升管理水平，稅務(wù)總局決定在天津、江蘇、浙江等11個?。ㄊ校┑牟糠值貐^(qū)開展出口退（免）稅無紙化管理試點工作的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地在全國范圍內(nèi)推進擴大試點工作。具體通知如下：
一、試點范圍的確定
各省國稅局應(yīng)按照“嚴控風險、企業(yè)自愿”的原則，根據(jù)本單位出口退（免）稅管理、出口稅收信息化建設(shè)等情況，可選取部分有代表性的地區(qū)、稅法遵從度好的企業(yè)，開展出口退（免）稅無紙化管理試點工作。符合以下條件的出口企業(yè)，可確定為試點企業(yè)：
?。ㄒ唬┳栽干暾堥_展出口退（免）稅無紙化管理試點工作，且向主管國稅機關(guān)承諾能夠按規(guī)定將有關(guān)申報資料留存企業(yè)備案；
?。ǘ┏隹谕耍猓┒惼髽I(yè)分類管理類別為一類、二類、三類；
?。ㄈ┯卸惪財?shù)字簽名證書或主管國稅機關(guān)認可的其他數(shù)字簽名證書；
?。ㄋ模┠軌虬匆?guī)定報送經(jīng)數(shù)字簽名后的出口退（免）稅全部申報資料的電子數(shù)據(jù)。
二、試點工作的主要內(nèi)容
開展試點工作的省國稅局應(yīng)利用信息技術(shù)，實現(xiàn)申報、證明辦理、審核審批、退庫等出口退（免）稅業(yè)務(wù) “網(wǎng)上辦理”，切實方便出口企業(yè)辦理退稅，提高稅務(wù)機關(guān)退稅審核審批的效率。
?。ㄒ唬┏隹谕耍猓┒悷o紙化申報
試點企業(yè)在進行出口退（免）稅正式申報以及申請辦理出口退（免）稅相關(guān)證明時，不再需要報送紙質(zhì)申報表和紙質(zhì)憑證，只提供通過數(shù)字簽名證書簽名后的正式申報電子數(shù)據(jù)，原規(guī)定向主管國稅機關(guān)報送的紙質(zhì)憑證留存企業(yè)備查。
?。ǘ┏隹谕耍猓┒悷o紙化審核審批
試點單位受理試點企業(yè)出口退（免）稅申報等出口稅收申請事項時，如不屬于出口退稅預(yù)警業(yè)務(wù)以及出口退稅審核系統(tǒng)沒有提示涉嫌騙取出口退稅等疑點的，審核電子數(shù)據(jù)，不審核紙質(zhì)憑證；如存在涉嫌騙取出口退稅等疑點的，應(yīng)要求試點企業(yè)按規(guī)定提供收匯憑證、備案單證等，并需審核紙質(zhì)憑證。
?。ㄈ┏隹谕耍猓┒悷o紙化退庫
試點單位應(yīng)積極推廣財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子退庫、更正、免抵調(diào)業(yè)務(wù)，并加強與當?shù)卣巴饨?jīng)貿(mào)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，共同爭取當?shù)貒鴰觳块T的支持，力爭實現(xiàn)出口退（免）稅無紙化退庫。
（四）違規(guī)處理
在試點過程中，主管國稅機關(guān)發(fā)現(xiàn)試點企業(yè)騙取出口退稅或未按規(guī)定將退（免）稅申報資料留存企業(yè)備查的，除按有關(guān)規(guī)定處理外，還應(yīng)取消其試點資格。
三、有關(guān)工作要求
開展試點工作的省國稅局要重點做好以下工作：
（一）成立由主管進出口稅收工作的局領(lǐng)導牽頭，有進出口稅收管理、征管、收入規(guī)劃核算、信息中心等部門組成的試點工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密部署，明確試點工作的任務(wù)書、時間表、路線圖和責任人，共同研究制定試點工作實施方案、制發(fā)公告，開展試點工作。
（二）嚴格遵守“嚴控風險”的原則，負責任地確定試點地區(qū)，條件具備一個，擴大一個，不搞“一刀切”，不設(shè)試點起始時間和終止時間，積極穩(wěn)妥地推進試點工作。在開展試點工作的同時，要進一步加強退稅預(yù)警評估，防范騙取出口退稅違法行為。
?。ㄈ﹪栏癜盐?ldquo;企業(yè)自愿”的原則，對不符合條件或雖符合條件但不愿意參與試點的企業(yè)，仍按現(xiàn)行同時報送紙質(zhì)申報資料和電子申報數(shù)據(jù)的方式管理。各級國稅機關(guān)不得因開展出口退（免）稅無紙化管理試點工作向企業(yè)收費。
?。ㄋ模┡涮咨壋隹谕耍猓┒惥W(wǎng)上申報系統(tǒng)，支持企業(yè)使用現(xiàn)有的數(shù)字簽名證書申報辦理退稅，并及時與出口退稅審核系統(tǒng)進行對接。
（五）及時掌握試點企業(yè)的情況，每月3日（遇節(jié)假日順延）前根據(jù)上月試點情況填寫《出口退（免）稅無紙化管理試點工作開展情況統(tǒng)計表》（見附件），通過FTP上報稅務(wù)總局〔報送路徑為：（服務(wù)器地址：100.16.125.25）\\各地上傳\總局布置工作\出口退（免）稅無紙化管理試點工作開展情況\月報表\〕。
?。┳⒁馑鸭圏c過程中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題，認真研究，及時加以解決，并將解決情況報告稅務(wù)總局（貨物和勞務(wù)稅司）。
本通知自下發(fā)之日起施行，《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展出口退稅無紙化管理試點工作的通知》（稅總函〔2015〕186號）同時廢止。
國家稅務(wù)總局
2016年2月4日
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